Le Conseil économique et social, pivot institutionnel
Créé par la Constitution, le Conseil économique, social et environnemental sert de passerelle entre la société civile et l’État. Ses avis éclairent le gouvernement sur l’impact économique et social des politiques publiques, renforçant ainsi la démocratie participative prônée à Brazzaville.
Ces attributions lui confèrent un rôle stratégique : anticiper les attentes citoyennes, formuler des recommandations et favoriser une concertation apaisée autour des réformes. Chaque session plénière rassemble experts, représentants socioprofessionnels et membres issus des organisations de la société civile.
Des nominations pour renforcer l’efficacité
Un décret signé par le président Denis Sassou Nguesso a partiellement renouvelé le bureau. Emilienne Raoul conserve la présidence. Jean de Dieu Goma devient vice-président, Hyacinthe Defoundoux rapporteur et Arsène Mokoma questeur, conformément au texte publié le 5 juin.
Ces changements interviennent après cinq années d’intérim assurées par Louis Patrice Ngangon, qui quitte ses fonctions en transmettant dossiers budgétaires, notes de synthèse et projets d’avis. Le nouveau quatuor entend capitaliser sur cet héritage pour accélérer la cadence de travail.
Les priorités affichées par la présidente
S’adressant aux nouveaux membres lors de la passation de service, Emilienne Raoul a fixé la feuille de route : visibilité accrue de l’institution, production régulière d’avis et contribution à la résolution des préoccupations quotidiennes des Congolais.
« Notre maison est grande mais trop souvent méconnue. Ensemble, nous la ferons mieux identifier et nous aiderons les pouvoirs publics à comprendre les attentes de la rue comme celles des entreprises », a-t-elle souligné devant les conseillers et les invités officiels.
Une vice-présidence tournée vers l’inclusion
Jean de Dieu Goma, ancien secrétaire exécutif permanent du Conseil consultatif des personnes vivant avec handicap, apporte une expertise reconnue dans les questions d’accessibilité et d’équité. Sa nomination est perçue comme un signal fort en faveur de l’inclusion.
« Le sens d’un cadre n’est pas d’agir selon ses perceptions personnelles mais de suivre les textes », a rappelé le nouveau vice-président, promettant de privilégier l’écoute, la fluidité de la communication interne et la bonne gouvernance.
Dossiers économiques et responsabilité budgétaire
Économiste de formation, Hyacinthe Defoundoux prend la tête du rapport au moment où l’institution doit analyser l’impact de la conjoncture mondiale sur les finances publiques. Il compte proposer des notes techniques sur la diversification économique et la soutenabilité de la dette.
Arsène Mokoma, administrateur aguerri, hérite de la questure. Il devra veiller à la rigueur dans la gestion des ressources du Conseil, tout en modernisant les procédures pour garantir la transparence des dépenses et le respect des délais de reddition des comptes.
Dialogue citoyens-institutions, la nouvelle donne
Le CESE souhaite approfondir les consultations publiques. Des ateliers thématiques devraient être organisés dans les départements, afin de recueillir l’avis des agriculteurs, entrepreneurs, étudiants et associations de femmes sur les réformes économiques en préparation.
Cette ouverture territoriale correspond à la volonté des autorités d’ancrer davantage la prise de décision dans les réalités locales. Les contributions recueillies seront synthétisées et transmises au gouvernement, avec l’espoir d’influencer positivement les projets de loi.
Innovation et numérique au service de la participation
La nouvelle équipe envisage de lancer une plateforme numérique pour permettre aux citoyens de commenter les projets d’avis. Des modules interactifs offriront des espaces de débat modérés et archivés, garantissant la traçabilité des propositions retenues.
En s’appuyant sur les technologies de l’information, le Conseil espère toucher la jeunesse urbaine, très présente sur les réseaux sociaux, et renforcer la confiance dans les institutions républicaines en rendant les contributions plus accessibles.
Enjeux environnementaux et développement durable
Depuis l’intégration du champ environnemental dans ses compétences, le Conseil a multiplié les alertes sur la déforestation et l’érosion des sols. Emilienne Raoul veut renforcer la coordination avec le ministère de l’Environnement pour accélérer la mise en œuvre des recommandations.
Des études sont déjà programmées sur la contribution potentielle des énergies renouvelables au mix énergétique national et sur la valorisation des déchets urbains de Brazzaville et Pointe-Noire, deux dossiers jugés prioritaires par les élus locaux.
Perspectives régionales et diplomatie économique
Le CESE étudie la création d’un réseau avec les conseils économiques d’Afrique centrale afin d’harmoniser les positions sur la Zone de libre-échange continentale. L’objectif est d’aider les PME congolaises à saisir les nouvelles opportunités commerciales.
De premiers contacts ont été établis avec les homologues gabonais et camerounais pour organiser un forum conjoint. Cette diplomatie économique de proximité s’inscrit dans la stratégie gouvernementale de diversification et de valorisation des chaînes de valeur régionales.
Un calendrier de travail déjà chargé
La prochaine session ordinaire, attendue en septembre, examinera l’avant-projet de loi de finances 2025 et un rapport sur la situation de l’emploi des jeunes diplômés. Chaque commission prépare actuellement des notes de cadrage à remettre au bureau début août.
En parallèle, le Conseil participera aux consultations nationales sur la réforme des retraites, dossier sensible qui mobilise syndicats et patronat. Les avis seront transmis au Premier ministre dans les délais réglementaires, souligne le secrétariat général.
Regards croisés d’experts et d’acteurs sociaux
Pour l’économiste Cyrille Mankessi, la présence d’un rapporteur spécialisé constitue « un atout pour produire des analyses chiffrées utiles au Parlement ». Du côté des organisations féminines, on salue la reconduction d’Emilienne Raoul, perçue comme « une oreille attentive aux préoccupations de terrain ».
Les syndicats, eux, insistent sur la nécessité d’impliquer davantage les travailleurs dans les groupes de travail thématiques, afin que les recommandations reflètent la réalité des entreprises publiques et privées.
Une institution observée par la jeunesse
Les étudiants de l’Université Marien-Ngouabi interrogés voient dans le Conseil un espace de réflexion pouvant contribuer à l’employabilité. « Nous espérons des propositions claires sur le financement des stages et l’encadrement des start-up », explique Josiane Mbemba, étudiante en économie.
Le bureau assure que les forums citoyens intégreront un temps d’échanges avec les campus pour capter les innovations issues des laboratoires universitaires et encourager la création d’entreprises technologiques.
Confiance et cohérence, mots d’ordre pour l’avenir
Alors que la gouvernance participative figure parmi les axes du Plan national de développement, le CESE veut démontrer sa capacité à fédérer les énergies. Transparence des travaux et diffusion claire des avis seront essentielles pour asseoir sa crédibilité.
« Nous serons jugés à l’aune de nos résultats », résume Emilienne Raoul. Le défi consiste désormais à traduire chaque recommandation en actions concrètes, dans un esprit de concertation permanent avec les ministères et les collectivités locales.
Cap sur une gouvernance participative renforcée
Avec une équipe rajeunie et des chantiers identifiés, le Conseil économique, social et environnemental aborde une phase décisive. Son ambition affichée : catalyser les réformes attendues et consolider la confiance entre les citoyens et l’État.
La feuille de route s’annonce dense, mais la volonté de promouvoir un dialogue constructif laisse entrevoir la possibilité de résultats tangibles, au service d’un développement durable et inclusif pour l’ensemble du Congo-Brazzaville.